9月初的云南省临沧市耿马灌区，阵雨连绵不断。可在班必隧洞里，却是另一番景象——机器轰鸣，人影穿梭，灌浆施工正酣。工人们利用洞内避雨条件，有条不紊地拌浆、注浆，技术人员紧盯监控设备，实时校核参数，全员正合力向隧洞通水目标发起冲刺。

耿马灌区是国务院确定的150项重大水利工程之一，是补齐临沧边疆水利短板、守护区域粮食安全、支撑高原特色农业发展的战略性基础设施。今年以来，耿马灌区秉持“完工一段、投运一段、受益一段”的原则，锚定年度目标攻坚克难，统筹工程建设、管网配套、产业培育、运营管护一体推进，骨干水网骨架加快成型，灌溉管网不断向田间地头延伸，试点片区试运营平稳有序，汩汩清泉正源源不断润泽万千良田，实实在在惠及各族群众。

创新融资赋能 筑牢灌区水网根基

重大水利工程投资规模大、建设周期长，稳定可靠的资金保障是项目推进的“压舱石”。耿马灌区立足水利投融资改革方向，创新采用“骨干工程+田间工程”整体打包授信、分项目放款模式，争取到中国银行专项贷款，授信完整覆盖项目整体资金需求，并完成计划部分投放，为枢纽工程、干支管网同步实施提供坚实金融支撑。

项目同步实现水利ESG可持续挂钩信贷创新，贷款利率与节水效能、产业产出、就业带动等现实成效动态挂钩，以市场化激励撬动生态、产业、民生综合效益。作为云南建投集团水投公司和临沧市合作的新商业模式首个试点，本项目融资不仅打通了项目资金通道，也为全省大中型灌区投融资改革探索创新作出了积极贡献，实现重大水利“硬投资”与涉水产业“软建设”协同推进。

金融活水的落地，让施工现场全面提速。走进翁结水库枢纽施工现场，高边坡开挖支护有序推进，导流洞稳定发挥导流作用，水库核心水源工程建设稳步向前，为灌区长远稳定供水打下坚实根基。

在今年降雨频繁、极端天气多发的情况下，经安全有序组织建设攻坚，截至8月，整套骨干水网骨架基本成型，耿马灌区设计有38个水源点，现可通过已建成水源逐步实现各灌片供水。

目前，施工现场投入作业人员200余名、大型机械设备20余台（套），在牢牢守住质量和安全底线的前提下，抢抓施工有利窗口期，全力推进工程建设，为全域灌溉供水打下坚实硬件基础。

管网直通地头 铺就“水利+农业”融合新路

水利惠民，重在打通灌溉供水“最后一公里”，把清泉送到田间地头。工程遵循“总体规划、分期投资、按需建设，建一片、运营一片、见效一片”思路，分两期推进田间配套工程，高效节水管网向农田末梢延伸，同步布局产业示范，把水资源优势转化为产业发展优势。

今年1月20日，正值春耕保灌之时，作为“百县万亩”高效节水灌溉示范的灌区田间配套一期工程部分灌片提前通水，为芒见灌片2900亩农田“送水到地头”，灌溉保证率提升至98%，受益人口达4万余人。4月中旬，华侨城灌片360亩农田也喜迎通水。田间布设智能分水闸，农户刷卡扫码即可按需取水，彻底告别过去旱季人挑、机车拉水浇地的困境，灌溉保障能力得到实质性提升，项目正朝着1.26万亩设计灌溉面积全面通水目标全力冲刺。

“过去每逢旱季，地里缺水只能靠人挑、车子拉水浇灌，费时费力还浇不透，烤烟、甘蔗、茶叶等农作物的收成常常要看天气脸色。现在清水顺着管道直达自家地块，打开智能分水设施就能按需取水，种地终于不再看天吃饭。”芒见灌片农户杨志忠的真切感受，见证着灌区带来的改变。

为更好地服务产业发展，灌区田间配套二期工程同步打造茶园、烤烟、甘蔗、坚果4个百亩示范样点，在设施试运行过程中，实地观测作物耗水、增产情况以及群众水价承受能力，为后续规模化建设积累实践依据。

水源稳了，产业发展才有底气。项目创新探索“国企投资建设设施、民营主体租赁运营”的“水利+农业”模式，破解水利工程运营难的痛点。由水投公司建好水利基础设施，引入社会主体开展农业经营，通过土地使用、设施租赁、水务服务等构建多元收益渠道。首期规划500亩试点地块，重点发展七彩花生、贡菜、高原蔬菜等高附加值订单农业。试点落地后，既能带动土地流转、就近务工，又能依靠产业收益反哺工程运维，真正形成水滋养产业、产业反哺水利的良性循环。

运营前置赋能 构建长效管护全新模式

“重建设、轻管护”是很多水利工程的现实短板。耿马灌区打破“竣工才谈运营”的惯性，将运营管理前置至建设全流程，依托已通水片区开展实战化试运营，同步完善制度、组建队伍、收取水费，探索适配边疆地域特点的大型灌区可持续运行路径。

项目严格落实农业综合水价改革六项机制，创新推行“建设与运营同步谋划、机制与试点同步落地、供水与收费同步开展”工作模式。专职运营团队组建到位，标准化运营手册编制完成，灌区信息化平台建设加快推进，以数字化手段提升水资源调度管理水平。结合骨干工程、田间配套的不同属性科学测算水价，试运行水费收缴指导意见待县级政府批复后正式实施。面向规模化经营主体签订供水协议，农户片区推行预存水费，供水收费各项实操工作有序落地。“以前旱季浇地全靠老天，现在水管通到地头，用水方便又省心。”华侨农场种植户余开金今年种植了18亩释迦果，往年旱季缺水，果树长势受影响，如今灌区管网通到地头，供水稳定有保障，按实际用水量缴费，心里踏实不少。

稳定的灌溉水源为特色产业发展吃下“定心丸”。截至目前，灌区累计供水13.18万立方米，骨干工程对接3家规模化企业，覆盖坚果、蔬菜、甘蔗等种植产业，累计供水12.78万立方米；田间一期已签订农户供水合同203份，推行预存水费机制。实打实的试运营实践，为工程全面投运后的管护运维积累了一线经验，也为全省同类灌区输出可借鉴的实践样本。

耿马灌区全面建成后，可保障30.71万亩耕地灌溉用水，惠及沿线16.39万群众，筑牢边疆粮食安全根基，带动甘蔗、茶叶、坚果等高原特色产业提质增效。下一步，耿马灌区将抢抓秋冬施工黄金期，攻坚剩余工程建设，持续做优田间配套，放大“水利+农业”融合示范效应，迭代完善长效运营体系，全力打造建得成、管得好、长受益的边疆民生水利标杆，把水利红利转化为发展实效，为边疆地区高质量发展注入持久力量。（王新 严家芬 董骐玮）